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对政协云南省十一届五次会议第389号提案的答复

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2017-09-26 点击次数:


对政协云南省十一届五次会议

389号提案的答复

 

童书玮委员:

你提出的关于缓解人象冲突的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

亚洲象为国家Ⅰ级重点保护野生动物,在中国仅分布于我省西双版纳、普洱和临沧3个州市的7个县区。近20年来,省委省政府高度重视亚洲象保护工作,采取了一系列抢救性保护措施,亚洲象种群数量得到稳定增长,但是人象矛盾和冲突也随之

不断加剧。特别是活动于普洱市的野生亚洲象种群数量明显增加,其活动范围呈扩大趋势,亚洲象频繁进入农地和村寨觅食,造成大量人员伤亡和财产损失,已严重影响地区的稳定与和谐。亚洲象保护和缓解人象冲突矛盾一直以来都是社会关注的热点问题。对此,省林业厅和各级地方政府高度重视,积极采取多项措施,在缓解人象冲突方面做了大量工作。

•一、实施亚洲象等重点保护野生动物肇事补偿和公众责任保险试点。为了保障因亚洲象等野生动物肇事而受到人身财产损害的群众权益,我省于1992开始,每年安排资金补偿给受灾群众,2010年在实施野生动物肇事补偿基础上,试点探索推广野生动物公众责任保险,2014年实现全省全覆盖,野生动物肇事补偿经费从20万元增长到5900万元,赔偿标准也在逐步提高鉴于亚洲象种群数量不断增加,带来的经济损失也在加大,国家、省级和地方财政对普洱市投保金额逐年增加,从2011年的350万元增加到2016年的1650万元,累计赔偿限额达到3000万元。野生动物公众责任保险试点实施以来,有效减少了亚洲象肇事对农户造成的损失,在一定程度上缓解了人象冲突。

•二、实施亚洲象肇事防范工程。2014年,省林业厅支持在思茅区建设1600亩亚洲象食源基地,种植芭蕉、竹子,建人工硝塘、饮水池、戏水池等设施以吸引亚洲象在固定区域活动。2015-2016年,我省争取到中央林业基本建设亚洲象保护专项投资3200万元,其中安排普洱市850万元,重点用于开展亚洲象肇事防范项目。2016年度,普洱市林业局组织思茅区、江城县等林业部门开展了亚洲象视频监控系统建设、预警监测平台搭建、无人机监测、亚洲象保护及安全防范宣教等工作,建设了一批太阳能电围栏、太阳能路灯、防象壁、防象沟、食物源基地等防范工程,取得了一定的效果。

•三、建立亚洲象监测预警和应急指挥系统。在人象时空重叠、人象长期伴生伴存不可逆转的现实情况下,减少人象相遇成为防范亚洲象肇事致人伤亡的首选之策。2014年开始,在普洱市采取人员跟踪,及时预警方式,初步建立了亚洲象巡护与预警机制。2016年,我厅指导普洱市和西双版纳州尝试通过向社会购买服务采用无人机长期对象群活动进行监测,根据象群活动情况采用手机短信、微信、广播等及时发出预警信息,组织群众避象,在无人机监测下,指导象区群众抢种抢收,实行象退人进,收到了良好效果。其中,在勐海县开展监测工作近1年来,取得了无人员伤亡的好成绩。2017年度,我厅已督促普洱市林业局加快无人机监测项目的实施进度,加强监测预报预警能力。

•四、积极争取将亚洲象保护和人象冲突缓解工程上升为国家战略。2015年以来,省林业厅积极组织中国科学院昆明动物研究所、国家林业局昆明勘察设计院等国家和省内科研单位开展缓解人象冲突调研,先后形成了《中国亚洲象生存状况与保护对策咨询报告》,编制上报了《亚洲象保护工程规划》、《亚洲象国家公园建设规划》等重大规划及项目,努力争取国家支持,将亚洲象上升为国家战略,实现大保护、大发展。

对于你的建议,我们将在今年以及下一阶段工作中做出相应安排。一是2016年度下达普洱市亚洲象拯救保护与安全防范专项资金300万元,其中安排思茅区90万元,计划在2017年度实施监测预警、食源基地建设、象区群众教育、村寨及主要通道安装太阳能防象灯等防象设施建设等项目。通过"地空"协同,持续开展无人机监测,及时发出象群实时位置预警信息,指导象区生产生活。在象群主要活动区域和通道、远离村寨的林缘周边采取计划烧除、零星种植、设置硝塘、饮水池,或在公众责任保险补偿基础上,对农作物进行适当给予补助,减少农户损失,增加亚洲象食源,逐步引导亚洲象远离村寨等人员密集区域。加强防象技能和保护意识教育,增加象区群众的保护防范避象技能等知识,增强自我防护意识。对亚洲象经常造访的居民区加快村寨亮化村寨周边和主要通道建设防护围栏等,提高对亚洲象的防御能力二是省林业厅在积极努力建立亚洲象研究中心和亚洲象野外研究基地,搭建一个开放的亚洲象研究平台,广泛争取国内外专家参与云南的亚洲象保护研究,为亚洲象保护与发展出谋献策。三是稳步推进"亚洲象国家公园"申报工作。目前,国家层面对国家公园的设立正在试点中,顶层制度设计还不明朗,推进亚洲象国家公园设立除林业部门努力争取外,也需要亚洲象分布区的各级政府有统一共识,共同努力争取。

    最后,衷心感谢您提出的意见建议,希望继续关心和支持我们的工作。

 

 

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                             2017年5月26日

信息来源(单位名称):杨华 | 作者:杨华 | 栏目编辑:杨志平 | 栏目审核: 杨志平